Уряд Фінляндії схвалив значну реформу своєї системи азартних ігор, знаменуючи відхід від моделі державної монополії, оскільки він готується запровадити конкурентоспроможну структуру ліцензування. Ця реформа, оголошена 1 листопада Комітетом з економічної політики Фінляндії, передбачає додавання ставок на скачки до конкурентного ринку, вирівнюючи їх з іншими формами ліцензованих спортивних ставок. Згідно з цією новою структурою, державна компанія Veikkaus Oy збереже свою монополію на лотереї та фізичні ігрові автомати, тоді як з 1 січня 2026 року ставки, ігри в онлайн-казино та цифрове бінго регулюватимуться ліцензійною системою.
Оновлене законодавство про азартні ігри, розроблене Міністерством внутрішніх справ, має на меті зменшити шкоду, пов’язану з азартними іграми, одночасно збільшуючи рівень каналізації ринку. Каналізація означає спрямування гравців до регульованих послуг, а не до нерегульованих, таким чином посилюючи захист споживачів і відповідальну практику азартних ігор. З включенням скачок у цей конкурентний ринок державні кошти, які раніше виділялися на скачки, тепер будуть зосереджені на інших потребах галузі, таких як підтримка розведення та консультування підприємств, пов’язаних із конярством.
Конкурентна модель ліцензування та регуляторний огляд
Запропонований закон надає ліцензії на онлайн-ставки на спорт, цифрові ігри в казино, електронне бінго та віртуальні ігрові автомати. Тим часом Veikkaus збереже свою ексклюзивність щодо лотерейних операцій і фізичних ігрових майданчиків. На додаток до переміщення кінних перегонів за ліцензійною моделлю, нове законодавство Фінляндії буде перевірено Європейською комісією (ЄК) та іншими державами-членами ЄС, щоб забезпечити відповідність принципам ЄС щодо вільного пересування та конкуренції. Ця тримісячна оцінка збиратиме відгуки, щоб удосконалити пропозицію перед тим, як її буде подано до парламенту Фінляндії навесні 2025 року.
За словами Ярі Ваханена, місцевого консультанта з ігор, ця регулятивна зміна пов’язана з серйозними зусиллями лобіювання з боку фінської індустрії скачок, яка виступала за більш гнучке середовище ліцензування. Спостерігачі галузі очікують, що ставки на кінні скачки потенційно поширяться на роздрібні торговельні точки згідно з новими правилами, забезпечуючи ширший доступ для гравців.
Переглянутий проект послаблює бізнес-обмеження
В останню версію запропонованого закону внесено кілька змін, сприятливих для бізнесу, порівняно з початковим проектом у липні. Маркетингові обмеження було пом’якшено, дозволивши офлайн-маркетинг брендів, а деякі бонусні пропозиції тепер будуть дозволені за певних умов для існуючих клієнтів. Фінський радник Legal Gaming Антті Койвула зазначив, що хоча ставка податку на валовий дохід від ігор (GGR) залишається на рівні 22%, підвищення комісії за нагляд на основі рівня GGR може збільшити податковий тягар, що перевищує 2% для деяких операторів. Койвула назвав переглянутий закон «значно більш сприятливим для бізнесу», визнаючи, що не всі зацікавлені сторони задоволені.
Зважаючи на те, що закон робить акцент на захист прав споживачів, оновлені норми також обмежують певні методи реклами. Фінському державному оператору азартних ігор Veikkaus Oy буде заборонено використовувати впливовий маркетинг. Ця заборона не дозволяє публічним особам рекламувати продукти Veikkaus на особистих платформах, навіть без грошової компенсації, хоча вони можуть з’являтися в офіційній рекламі Veikkaus. Подальші обмеження припинять афілійований маркетинг, який спрямовує користувачів на веб-сайти азартних ігор, з метою захистити неповнолітніх від впливу азартних ігор.
Партнер Nordic Gambling Мортен Ронде зазначив, що реформа Фінляндії нагадує регуляторні моделі в Данії та Швеції, забезпечуючи знайомство для операторів, які працюють у Північному регіоні. Ронде високо оцінив помірну надбавку до бонусів і 22% ставку податку як позитивні кроки, хоча він підкреслив необхідність ясності щодо того, що таке «помірна» премія.
Хронологія та реакція галузі
Фінляндія планує представити остаточну версію закону до парламенту до початку 2025 року, а дата його ухвалення – середина 2025 року. Ця реформа не тільки прокладає шлях до конкурентного ліцензування, але й прискорює часові рамки, дозволяючи ліцензованим операторам потенційно почати роботу до 1 липня 2026 року. Як зазначив фінський консультант iGaming Пасі Коскела, хоча деякі рекламні обмеження можуть перенаправляти трафік із регульованих сайтів на неліцензовані загальний вплив ще належить побачити. Коскела припустив, що без встановлених інструкцій щодо афілійованого маркетингу інтерес споживачів може переміститися на менш авторитетні платформи, створюючи проблеми для захисту споживачів.
Система азартних ігор у Фінляндії, що розвивається, поєднує в собі як традиційні, так і сучасні бізнес-заходи. Баланс безпеки споживачів із гнучкістю галузі спрямований на сприяння відповідальному та конкурентному середовищу, зміцнюючи роль Фінляндії на ширшому європейському ринку азартних ігор.